В своем рассказе о текущих требованиях к материалам в составе проектов планировки Виктор Полищук посетовал на отсутствие методики разработки и согласования проектной документации, вызванной недостатком взаимопонимания между исполнительными органами.

По его словам, такая методика разрабатывается ГУ «НИПЦ Генплана» (ключевой исполнитель бюджетных заказов на градостроительное проектирование) по заказу КГА в течение последнего времени, однако до сих пор не может обрести окончательной редакции.
Активная работа по подготовке проектов планировки началась еще в 2005 году после вступления в действие очередных поправок к Градостроительному Кодексу. В те далекие времена распоряжения на выполнение проектов выпускал Комитет по Строительству в соответствии с собственным распоряжением от 19.07.2005 N12 "О порядке принятия решений о подготовке документации по планировке территории". 

Вскоре, однако, инициатива перешла к КГА и в 2006 году была утверждена «Инструкция о порядке разработки, составе и содержании документации по планировке территории», введенная в действие Распоряжением Комитета  от 22.05.2006 N 515.

Отныне разработка проектов стала обязательной при формировании земельных участков для строительства, кроме того, КГА зачастую стал требовать этого и от собственников, намеревавшихся осуществить реконструкцию капитальных объектов. То есть для того, чтобы выполнить реконструкцию фасада, владельцу здания предлагалось подготовить и согласовать проект планировки квартала, в границах которого располагается здание.

В течение последних пяти лет требования к составу и процесс согласования проектной документации претерпели существенные изменения в попытках угнаться за бурно развивающимся градостроительным законодательством.

Так, в 2008 году Законом  СПб №274-44 от 30.04.08 были приняты изменения в Генеральный план Санкт-Петербурга в части изменения границ, наименований и количества территориальных зон.

В 2009 году приняты долгожданные Правила землепользования и застройки, утвердившие градостроительные регламенты, которые пришли на смену ранее разрабатываемым временным регламентам застройки.

15 марта 2009 года вступил в силу Закон Санкт-Петербурга от 24.12.2008 №820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон», который по-новому перекроил территории, подлежащие историко-культурной охране и ввел дополнительные понятия исторически ценных элементов.

А в адресный список Закона СПб №430-85 от 19.09.2007 «О зеленых насаждениях общего пользования» на протяжении двух лет изменения вносились пять раз.

Естественно, эти изменения ударили прежде всего по исполнителям проектов планировки, которые были вынуждены каждый раз корректировать документацию в соответствии с нововведениями, и неумолимо затянули и без того длительный процесс согласования.

Осенью прошлого года в попытке систематизировать процедуру подготовки и согласования проектов Комитет по Градостроительству опубликовал Приказ от 02.10.2009 №154 «О порядке взаимодействия структурных подразделений Комитета и государственного учреждения «Центр информационного обеспечения градостроительной деятельности» по вопросам подготовки документации по планировке территории». Этот документ утвердил формы различных заявлений, заключений, распоряжений, а также подробно описал процесс и сроки проверки документации.

Однако, несмотря на обилие регламентирующих документов,  процесс подготовки и согласования проектов планировки по-прежнему остается запутанным и не вполне понятным. Постоянно меняются требования к оформлению ведомостей координат поворотных точек земельных участков и красных линий в составе проектов межевания, отсутствует четкая методология обозначения слоев в электронных версиях проектов, продолжаются споры по составу и форме приложений к постановлению Правительства об утверждении проекта планировки.

Кроме того, по признанию г-на Полищука, само техническое задание на разработку проекта является формальным и не отражает требований к составу конкретного проекта, а предоставляемые КГА исходные данные не являются достаточными и заказчик вынужден получать дополнительные сведения.

Исходя из выше изложенного не удивительно, что подавляющее большинство проектных материалов, передаваемых на проверку в КГА, возвращается на доработку по нескольку раз и процесс согласования документации затягивается на долгие месяцы.

В итоге своего выступления Виктор Полищук определил основные ошибки проектировщиков, в результате которых материалы возвращаются на доработку:

• Комплектность проектной документации
• Масштаб чертежей проекта
• Идентичность данных во всех разделах проекта
• Состав и оформление приложений к постановлению Правительства
• Оформление ведомостей координат поворотных точек красных  линий и земельных участков
• Состав электронной версии проекта и его соответствие бумажной версии
• Заключения о согласовании проектных материалов профильными комитетами. Так, даже в том случае, если в составе исходных данных, предоставленных КГА, содержится письмо Комитета по природопользованию и охране окружающей среды об отсутствии в границах проекта планировки особо охраняемых территорий, необходимо получить заключение Комитета по проектным материалам.
  

 

Услуги компании ИНВЕСТ-СОВЕТ в сфере градостроительной деятельности

Если у Вас возникли вопросы, касающиеся подготовки документации по планировке территории, Вы можете задать их по телефону 900 3767, или связаться с нам, воспользовавшись формой Контакты